Eden najbolj nenavadnih primerov prihaja iz Kuvajta, kjer živi skupnost, znana kot beduini, oziroma ljudje brez priznanega državljanstva. Že desetletja poskušajo regulirati svoj status, mnogi pa imajo velike težave pri pridobivanju osnovnih dokumentov, izobraževanja, zaposlitve, zdravstvenega varstva in potovanj.
ilustracija
Photo: pixabay.com
Posebej nenavaden del njihove zgodbe so črni potovalni dokumenti iz 17. člena, ki so videti kot potni listi, vendar svojim imetnikom ne podeljujejo kuvajtskega državljanstva.
Štiri glavne barve potnih listov
Potni listi po svetu imajo običajno eno od štirih osnovnih barv – rdečo, modro, zeleno ali črno.
Rdeča je najpogostejša. Njene različne odtenke uporabljajo številne evropske države, vključno s članicami Evropske unije, pa tudi Srbija, Slovenija, Kitajska, Rusija, Latvija, Romunija in Gruzija.
Modra je prav tako zelo razširjena in jo pogosto povezujejo z državami iz Novega sveta. Modre potne liste imajo v lasti številne karibske države, medtem ko jih v Južni Ameriki povezujejo tudi z državami trgovinskega bloka Mercosur. Združene države Amerike uporabljajo modri potni list od leta 1976.
Zelena je značilna za veliko število muslimanskih držav. Zelena barva ima posebno mesto v islamski tradiciji in je povezana z naravo in življenjem.
Kdo so beduini?
V Kuvajtu živi skupnost več deset tisoč ljudi brez priznanega državljanstva, znanih kot beduini ali beduini. Samo ime izvira iz arabskega izraza, ki pomeni osebo »brez« – v tem primeru brez državljanstva.
Njihov položaj je posledica zapletene zgodovinske in politične situacije, ki traja že desetletja.
Ko je Kuvajt leta 1961 pridobil neodvisnost od Velike Britanije, del prebivalstva ni zaprosil za državljanstvo. Med njimi so bili številni beduini, zlasti ljudje iz nomadskih skupnosti, ki niso imeli dokumentov, s katerimi bi lahko zlahka dokazali svoje poreklo in stalno prebivališče.
Od sredine šestdesetih do osemdesetih let prejšnjega stoletja so bili mnogi beduini dejansko obravnavani kot kuvajtski državljani. Imeli so dostop do izobraževanja, zdravstvenega varstva in drugih javnih storitev.
Razmere so se sredi osemdesetih let dramatično spremenile.
Leta 1985, med iransko-iraško vojno in po poskusu atentata na kuvajtskega emirja Jaberja al-Ahmeda al-Sabaha, so oblasti začele spreminjati svoj odnos do beduinov.
Mnogi so bili prekvalificirani kot “nezakoniti prebivalci”, nekateri pa so izgubili pravice, ki so jih imeli prej.
Kuvajtske oblasti že dolgo trdijo, da imajo nekateri beduini dejansko druga državljanstva, vendar jih skrivajo, da bi dobili kuvajtske dokumente. Aktivisti in organizacije za človekove pravice ta pristop že leta izpodbijajo in trdijo, da so mnogi resnično brez državljanstva.
Nadaljnje napetosti so se pojavile po iraški invaziji na Kuvajt leta 1990. Nekateri beduini so zapustili državo ali odšli v Irak, drugi pa so ostali v Kuvajtu in se še naprej soočali s težavami pri pridobivanju dokumentov.
Po podatkih, ki so jih skozi leta objavljali različni viri, se je število beduinov brez državljanstva v Kuvajtu gibalo od približno 90.000 do nekaj sto tisoč, odvisno od tega, kako so bili kategorizirani in kdo je opravil oceno.
Ti dokumenti so služili predvsem kot začasno potovalno sredstvo v določenih okoliščinah. Med drugim so jih lahko izdali za zdravljenje v tujini, šolanje, uradne dolžnosti ali hadž.
Za mnoge beduine so bili praktično edini način, da zapustijo državo za dolgo časa.
Dokument je imel omejeno veljavnost in njegova izdaja ni bila samodejna. KuvajtskiOblasti so odločale, kdo ga lahko pridobi, medtem ko država, v katero je oseba potovala, ni bila dolžna priznati dokumenta.
Zato imetnik takega dokumenta ni imel enake varnosti potovanja kot državljan z običajnim biometričnim potnim listom.
Zakaj je potovanje s tem dokumentom tako težavno?
Druga težava je dejstvo, da dokumenti iz 17. člena niso standardni biometrični potni listi.
Standardni sodobni potni listi vsebujejo elektronski čip in biometrične podatke, ki omogočajo lažje preverjanje identitete na meji. S posebnimi potnimi listinami je postopek lahko veliko bolj zapleten.
V nekaterih državah morajo njihovi imetniki opraviti dodatne preglede in ročne postopke, medtem ko nekatere države takšnega dokumenta ne sprejemajo za vstop ali izdajo vizuma.
Zaradi tega se lahko oseba znajde v paradoksalni situaciji: obstaja dokument, ki je videti kot potni list, vendar nobena država ne zagotavlja v celoti pravic, ki običajno pripadajo potnemu listu.
Težava je v zadnjih letih pridobila na pomenu.
Leta 2024 so kuvajtske oblasti izvedle obsežen pregled državljanstva in velikemu številu ljudi odvzele državljanstvo. Oblasti so to utemeljile s potrebo po ugotavljanju primerov nezakonito pridobljenega ali dvojnega državljanstva.
Za ljudi, ki so bili že v negotovem pravnem položaju, so takšni ukrepi še dodatno zapletli vprašanje identitete in pripadnosti državi.
Hkrati je bilo po navedbah organizacij za človekove pravice izdajanje dokumentov v skladu s 17. členom še bolj omejeno.
Težava ni omejena le na Kuvajt.
Podobne skupnosti oseb brez državljanstva obstajajo v več državah na Bližnjem vzhodu in v Perzijskem zalivu.
V Združenih arabskih emiratih osebe brez državljanstva vključujejo ljudi različnega porekla, nekateri od njih se nahajajo v severnih emiratih Fujairah, Ras al-Khaimah in Umm al-Quwain.
V Savdski Arabiji obstajajo ljudje brez državljanstva ali pa jim je bilo državljanstvo odvzeto, nekateri od njih pa imajo poreklo ali družinske vezi z Jemnom, Jordanijo in Sirijo.
V Iranu so ljudje brez osnovnih identifikacijskih dokumentov znani kot beduin-e shenasnameh, kar v prevodu pomeni »brez identifikacije«. Največja skupina se nahaja v provinci Sistan in Balučistan, med prebivalstvom Baluči.
Težava obstaja tudi v Katarju, kjer so znani primeri pripadnikov plemena Al-Ghufran, ki jim je bilo odvzeto državljanstvo.
Bahrajn se sooča tudi s problemom apatridnosti, vključno z ljudmi, povezanimi s politično opozicijo.
Nekateri beduini si prizadevajo za državljanstvo v Iraku
Posebej nenavadna situacija se je pojavila za nekatere beduine, ki so se po zalivski vojni preselili iz Kuvajta v Irak.
Nekateri od njih še danes živijo v Iraku, kjer poskušajo dokazati svoje družinsko poreklo in pridobiti iraško državljanstvo.
V nekaterih primerih so ljudje, ki so desetletja živeli brez državljanstva, s pomočjo odvetnikov in nevladnih organizacij uspeli dokazati svojo povezavo z Irakom s pravnimi postopki.
Visoki komisar Združenih narodov za begunce (UNHCR) že leta sodeluje z iraškimi organizacijami pri zagotavljanju pravne pomoči ljudem, ki poskušajo regulirati svoj status.
To ustvarja paradoksalno situacijo: nekateri ljudje, ki že desetletja živijo brez državljanstva v Kuvajtu, ga poskušajo pridobiti v Iraku, državi, s katero imajo njihove družine zgodovinske vezi.
Kuvajtske oblasti so skozi leta napovedale programe za reševanje problema beduinov in naturalizacijo delov skupnosti. Vendar pa organizacije za človekove pravice opozarjajo, da število ljudi, katerih status je bil reguliran, ni dovolj, da bi odpravili težavo.
Za mnoge beduine vprašanje državljanstva ni le vprašanje potnih listov.
Brez priznanega državljanstva je lahko težko dobiti službo, odpreti bančni račun, registrirati zakonsko zvezo, registrirati otroka, potovati ali pridobiti poln dostop do zdravstvenega varstva in izobraževanja.
Apatridnost je torej problem, ki se prenaša iz roda v rod.
Medtem ko večina ljudi potni list dojema kot preprost dokument, ki ga vzamejo s seboj pri načrtovanju potovanja, za beduine predstavlja veliko več – vprašanje identitete, pravic in pripadnosti državi.
Njihova zgodba kaže, da na svetu še vedno obstajajo ljudje, ki lahko desetletja živijo v eni državi, ne da bi formalno imeli državo, ki bi jo lahko imenovali svojo.
© Vecer.mk, pravice do besedila pripadajo uredništvu
